在結(jié)算審計(jì)中，如何最大程度減少審減量？
工程結(jié)算審計(jì)是對(duì)施工單位在工程竣工或年度終了時(shí)，與建設(shè)單位所辦理的工程價(jià)款結(jié)算的審計(jì)。結(jié)算審計(jì)與工程措施費(fèi)密切相關(guān)。
大家最熟悉不過的措施費(fèi)，有總價(jià)措施費(fèi)和單價(jià)措施費(fèi)，總結(jié)措施費(fèi)包括：1、環(huán)境保護(hù)費(fèi)，2、文明施工費(fèi)，3、安全施工費(fèi)，4、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，5.夜間施工費(fèi)，6、二次搬運(yùn)費(fèi)，7、冬雨季施工費(fèi)，8、形成、行人干擾費(fèi)，9、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，10、地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施，11、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)。單價(jià)措施費(fèi)包括：1、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)， 2、腳手架費(fèi)，3、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)，4、施工排水、降水費(fèi)，5、圍堰、筑島費(fèi)，6、便道、便橋費(fèi)，7、洞內(nèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。
我們平時(shí)接觸最多的是總價(jià)措施費(fèi)和單價(jià)措施費(fèi)中的腳手架費(fèi)、混凝土模板及支架費(fèi)，這些費(fèi)用看似包含了很多內(nèi)容，其實(shí)在真正的施工過程中，總價(jià)措施費(fèi)與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，費(fèi)用所占比例也較小。很多時(shí)候施工技術(shù)措施費(fèi)、施工組織措施費(fèi)才是措施費(fèi)用中占比最大的部分，而且施工技術(shù)措施、施工組織措施靈活性、機(jī)動(dòng)性各大，這部分施工技術(shù)措施費(fèi)、施工組織措施費(fèi)是我們工程施工中管理控制的重點(diǎn)，這部分費(fèi)用的操作和把控，不論是業(yè)主方、監(jiān)理方、第三方，還是施工方的技術(shù)造價(jià)人員都必須具備較高的專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，才能更準(zhǔn)確的把握和計(jì)算，也是在最后工程竣工交驗(yàn)后，結(jié)算和審計(jì)階段爭議最大的部分，需引起我們?cè)靸r(jià)人員高度重視。今天我們主要來交流一下施工技術(shù)措施費(fèi)、施工組織措施費(fèi)。
房屋建筑工程相對(duì)來講以上措施費(fèi)包括的內(nèi)容要少些，但是我們的市政公用工程施工，特別是在城區(qū)內(nèi)進(jìn)行道路、橋梁的改擴(kuò)建工程，整個(gè)工程施工涉及面廣，各種地下已埋管線交織、街道兩邊建筑物限制、跨江跨河橋梁、跨線橋等等，還有城市道路社會(huì)交通通行的需要等，設(shè)計(jì)圖紙考慮不可能那么周全和完美，最終這些需要增加的施工技術(shù)措施、施工組織措施用全部要通過編制各種專項(xiàng)施工組織方案來體現(xiàn)和完成。
我們?cè)诤芏囗?xiàng)目的招標(biāo)中可以感受到，大部分市政工程招標(biāo)期間很多造價(jià)編制人員想不出具體施工期間要發(fā)生什么費(fèi)用（這個(gè)也主要是設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，很多時(shí)候也沒有考慮和提供具體的實(shí)施方案），只能憑經(jīng)驗(yàn)列舉一些如模板、腳手架、水電費(fèi)等必須發(fā)生的費(fèi)用，其他的如施工場(chǎng)地需多大，運(yùn)輸條件的好壞，施工期間的交通組織轉(zhuǎn)換措施（因施工場(chǎng)地與道路交通的矛盾，需根據(jù)施工安排反復(fù)的臨時(shí)改道過渡、臨時(shí)排水設(shè)施的反復(fù)修建），圍擋的反復(fù)安裝和拆移，交通的疏導(dǎo)、秩序的維護(hù)，河流基礎(chǔ)施工需修筑圍堰、筑島，在水中搭設(shè)的工作平臺(tái)、搭設(shè)的工作棧橋，臨時(shí)便橋，跨越鐵路、跨越既有道路的防護(hù)措施，基坑支撐及邊坡防護(hù)措施，預(yù)制場(chǎng)地建設(shè)，各種城市地下管線的保護(hù)或管線的臨時(shí)改遷過渡等，總之不可能把措施費(fèi)列的很完全，這些全部需要我們?cè)倬唧w施工時(shí)，根據(jù)工程施工需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，提出具體的施工技術(shù)措施或施工組織措施，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)認(rèn)可，有些需經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^，最后進(jìn)入措施費(fèi)計(jì)量計(jì)價(jià)。
而上述我們列舉的施工技術(shù)措施、施工組織措施在實(shí)際項(xiàng)目施工中涉及的項(xiàng)目多，時(shí)間長、數(shù)量大，增加的措施費(fèi)用金額也非常的大，在工程施工過程中可能感覺不大，因?yàn)樵黾拥倪@些措施費(fèi)用大部分都是在工程后期或工程完工后，進(jìn)入簽證或按照變更增加費(fèi)用，往往到最后一累加，增加的金額嚇人，業(yè)主、監(jiān)理、第三方可能覺得不好辦，對(duì)費(fèi)用的簽認(rèn)產(chǎn)生了異議，有的業(yè)主、監(jiān)理認(rèn)可了，在最后的審計(jì)時(shí)，審計(jì)單位對(duì)增加這部分措施費(fèi)提出很多認(rèn)為不合理或量上的不認(rèn)可，施工單位與審計(jì)發(fā)生很大的爭議，造成工程結(jié)算措施費(fèi)審減金額較大，結(jié)算難以辦理下去。
為了避免或減少這種情況的發(fā)生，我們?cè)谡麄€(gè)施工過程中對(duì)于需要采用施工技術(shù)措施和施工組織措施的項(xiàng)目，一定要引起高度重視，從日常工作中把這些相關(guān)的細(xì)節(jié)資料做好，完善相應(yīng)的手續(xù)，走完規(guī)定的程序。
比如我們?cè)诰幹剖┕ぜ夹g(shù)措施和施工組織措施方案或?qū)ｍ?xiàng)方案時(shí)，一定要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，按照實(shí)事求是，盡可能圖文并茂的進(jìn)行編制，計(jì)算依據(jù)正確，所采用的材料、模板、架管、支撐、半成品、成品、機(jī)具設(shè)備、儀器儀表的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量，機(jī)械設(shè)備數(shù)量、使用工期計(jì)劃，勞動(dòng)力使用數(shù)量等等，在編制方案中要具體化、明確化，所采用的施工方法、施工工藝詳細(xì)寫明。當(dāng)然措施費(fèi)項(xiàng)目要詳細(xì)、完整，措施費(fèi)項(xiàng)目在投標(biāo)或施工過程中不是一兩個(gè)人能想得全的，要發(fā)揮公司或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)力量，大家群策群力將措施費(fèi)項(xiàng)目列項(xiàng)完整。這些措施方案編制完成后，全部經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)或相關(guān)部門的審批程序，并辦理簽字手續(xù)，需要專家論證的還需有專家論證簽認(rèn)手續(xù)。需要現(xiàn)場(chǎng)簽證的人材機(jī)數(shù)量及時(shí)辦理簽證。還有在施工期間注意留下影像資料，作為實(shí)際施工的證據(jù)。
如果所有的程序和手續(xù)完善了，在工程的后期計(jì)價(jià)和結(jié)算、審計(jì)時(shí)，整個(gè)工程增加措施就會(huì)依據(jù)充分，證據(jù)支撐有力，增加的措施費(fèi)用不論多少，業(yè)主方、監(jiān)理方都不為難，結(jié)算審計(jì)時(shí)也不會(huì)因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)措施費(fèi)和施工組織措施費(fèi)增加金額大而產(chǎn)生較大爭議，避免施工單位干了很多措施增加費(fèi)用的活，最終結(jié)算審計(jì)時(shí)得不到認(rèn)可，而造成損失。
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