一項工程再竣工之后,施工單位要進行竣工結算,在上報結算時,要杜絕高估、冒算現象,實踐證明;經審查的工程結算對比施工單位上報的工程造價,中標合同的項目其審減率在10%也有高達40% ,并不是說項目中標后就不能被審減,審計局在項目中標價格后審計掉工程款的現象普遍存在,究其原因是全過程商務經營管理不到位造成,主要涉及以下方面:
一、投標報價時的盲目使用不平衡報價致使結算時審減額度增加在項目管理第一階段,由于商務報價人員對投標文件及現場情況不清楚,不了解施工工序及市場價,對施工難度想當然去理解,在投標過程中盲目使用不平衡報價造成投標單價過高。
二、商務人員對現行定額了解不足造成組價錯誤項目報價的主標商務人員專業性不強,對《GB50500-2013工程量清單計價規范》、《2012年北京市建設工程預算定額》深入了解不透徹,僅僅停留在在套用定額層面上,組價出現低級錯誤,比如單位替換錯誤,套錯定額,因為是總價中標,有些時候在清標評標過程中雖未被發現,但是在結算時審計會選擇修正也屬于正常現象。
三、工程量清單核算時中標清單及圖紙與實際施工圖紙及清單不一致增補清單單價差異中標清單和實際實施的圖紙不一致造成清單不全造成工程量增減量偏大,核算清單不足以滿足結算,需要進行增補清單項,而合同范本為固定單價合同,結算時跟進實際完成量和中標單價結算,投標清單與增補清單的關系上,增補項過多對單價的組價上引起審計爭議,也造成結算結果與中標價偏差較大。
四、最要命的一點:結算過程資料確認不及時,對結算涉及的支持性過程資料缺失由于項目部不重視造價員的作用,項目經理及總工不重視結算資料的過程收集管理,商務經理在項目上的作用發揮不出來, 無法及時組織資料收集,不盡快流轉實施過程發生的設計變更、施工變更、索賠所涉及的工作內容及現場照片資料,同時施工過程記錄、工程技術資料缺損,對于涉及清單工程量變更、洽商、方案、隱檢等資料準備不到位,無法支持和滿足結算數據造成確認單缺項,給最終結算造成很大困難,最終被核減也是理所應當。過程資料缺失是造成審減的原因
五、項目審計側重點審計局在項目結算審核時重點審核工程完成及資金情況,對于施工單位實施的項目重點審核合理合規性,那么過程支持性資料就是第一要務,但是很多項目部認為施工完畢上報竣工圖紙就可以進行結算,不對過程資料及時確認絕對是錯誤的!
一個項目在報送審計時,怎樣才能保住施工成果而最終不被核減呢?
1、招投標資料(如:招標文件、招標圖、招標答疑資料、投標書、招標過程資料、中標通知書);
2、施工合同或協議書;
3、施工圖、設計交底、經確認與原件一致的圖紙會審紀錄;
4、現場有效的設計變更、洽商記錄、變更通知單、洽商、變更確認單或簽證單原件(建設方、施工方、監理方等)簽字蓋章;
5、進場高程及清表測量后高程及確認單、竣工測量(建設方、監理方、施工方)簽字蓋章;
6、設備或主材認價單(建設方、監理方、施工方)簽字蓋章,相關材料采購合同及發票;
7、建設單位、監理單位簽證認可的各類施工技術措施、施工組織方案;
8、竣工驗收單(建設方、施工方、監理方、設計等)簽字蓋章;
9、完整竣工圖紙(竣工圖紙圖簽處應蓋有設計單位章和竣工圖簽章,竣工圖簽上需有監理單位及相關人員簽字);
10、檢測報告、隱蔽工程驗收紀錄;
11、工程質量評估報告;
12、工程監理資料、監理工程師指令(開工、停工令)、開工報告;
13、項目大事記、現場照片、施工日志、涉及造價的會議紀錄原件或經確認與原件相符的復印件;
14、每月計量支付蓋章簽字版原件、材料報驗單備查(用于結算調差)含紙版及電子版;
15、竣工圖核算工程量計算書底稿原件(建設方、監理方、施工方)簽字蓋章;
16、相關會議紀要;
17、其他資料(專業分包竣工資料)。
作為施工單位商務經營全過程管理,只有管理到位才能保證項目結算的最終結果,審計資料過硬,審計結算就不會發生重大核減。
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